Chińskie społeczeństwo przeszło ogromne i szybkie przemiany, gdy państwo zrezygnowało z gospodarki sterowanej, otworzyło się na świat i w końcu stało się członkiem WTO. Polityka chińskiego rządu również znacząco się zmieniła. W latach 1999-2003 określono podstawowe zasady wyznaczające możliwości wyjazdu z kraju, w tym podjęcia pracy za granicą przez chińskich obywateli. W zakresie turystki, kontrolę nad tym sektorem i prawo do wydawania odpowiednich licencji powierzono Chińskiemu Ministerstwu Turystyki, w zakresie podejmowania studiów na zagranicznych uczelniach, Chińskie Ministerstwo Edukacji zajmuje się nadzorem instytucji zajmujących się pośrednictwem w organizowaniu takich wyjazdów, w zakresie kontroli nie-komercyjnych wyjazdów chińskich obywateli za granicę, odpowiednie kompetencje posiada Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego, w zakresie realizowanych poza granicami kraju zleceń inżynieryjnych, wymagających wysłania pracowników, Ministerstwo Gospodarki zajmuje się wydawaniem odpowiednich licencji i doraźną kontrolą, wreszcie w zakresie eksportu siły roboczej i zagranicznych szkoleń zawodowych, odpowiedzialne za kontrolę uczestniczących w tym procesie instytucji i wydawanie licencji jest Ministerstwo Pracy i Ubezpieczeń Społecznych.